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2025-07-31
2025年国家育儿补贴制度实施方案公布。从2025年1月1日起,每孩每年发放育儿补贴3600元,至其年满3周岁。这是全国性民生政策,全面直接发放现金补贴,缓解家庭养育压力。
首先是哪些家庭可领育儿补贴。补贴对象为2025年1月1日起,符合法律法规生育的3周岁以下婴幼儿。一孩、二孩、三孩均可申领。2025年1月1日前出生、不满3周岁的,也可享受,按应补贴月数折算计发。中国人口与发展研究中心主任贺丹称,这实现了三孩生育政策下家庭支持全面覆盖,体现普惠性和公平性。首都经济贸易大学教授姜全保认为,将一孩纳入能缓解年轻夫妇生育顾虑。
关于申领方式。育儿补贴由婴幼儿父母一方或其他监护人,向其户籍所在地申领。主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请,也可线下申请。各省份确定具体发放时间。国家发展改革委研究员张本波表示,直达家庭的现金补贴可增加可支配收入,提升获得感。
补贴标准设定方面。现阶段国家基础标准为每年3600元,中央财政按比例对东、中、西部补助。地方可提标,资金自担。中国财政科学研究院研究员朱坤分析,参考国际经验,我国补贴标准占人均GDP比例较合理。坚持尽力而为、量力而行,政策才能行稳致远。
地方已有补贴政策的衔接问题。方案要求各省份做好衔接规范。目前全国20多个省份有相关政策,需国家政策规范、指导和统筹。姜全保表示,地方可在国家制度基础上,出台差异化补贴政策,中央与地方协同发力,形成多层次生育支持政策。
育儿补贴预计效果如何。从国际经验看,发放育儿补贴能提升生育水平或防止其降低。但生育意愿提升是长期过程,需综合施策。北京大学副教授黄炜称,仅靠补贴难解决育儿问题,还需完善托育、住房、教育等政策。首都经济贸易大学教授茅倬彦表示,育儿补贴能缓解家庭困境,但应与产假、托育等政策联动。
未来政策发力方向。各地区要调研评估,完善政策。国务院发展研究中心研究员佘宇认为,国家育儿补贴制度为整合补贴形式、提高补贴水平等预留政策空间。中国人民大学教授杨凡认为,应优化育儿补贴政策,完善生育支持体系,发挥更大作用。
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