多地汽车“国补”暂停与重启背后的市场逻辑

近期多地调整汽车以旧换新政策，部分暂停“国补”，部分又重启。国补暂停或因资金消耗快、投机行为等，重启则为刺激消费。政策调整影响紧凑级车型市场，后续将更规范精准，促进汽车行业良性发展。

2025年，汽车“国补”政策在各地频繁调整，引发广泛关注。进入8月份，全国多个地方对汽车以旧换新政策做出了重大改变。

8月17日，湖北省武汉市、襄阳市发布公告，自2025年8月19日24时起，汽车置换更新政策暂停实施。不过，8月19日前购车的消费者需在8月31日前完成登记并提交申请，且汽车报废更新政策将继续实施。与此同时，青海省、贵州省、内蒙古自治区多地也暂停了汽车置换更新补贴。其中，内蒙古自治区内部分地方政府不仅暂停了汽车置换更新补贴，还暂停实施汽车报废更新政策。

值得注意的是，各地政府暂停实施置换更新政策并非终止。比如贵州省，因平台系统技术升级改造，全省汽车置换更新活动停止执行，具体开放时间另行通知。其实，更早之前，湖南、河南、安徽等省份内的多个地区就已暂停了汽车置换更新补贴政策，而重庆、许昌、惠州、沈阳等多个地区在今年上半年就已按下“暂停键”。

财政部经济建设司副司长吴盖在2025年上半年财政收支情况新闻发布会上表示，今年，财政部会同国家发展改革委安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。今年1月和4月，财政部已分两批累计预拨超长期特别国债资金1620亿元。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作。

与“国补”暂停并行的是，多地政府又重启了“国补”。8月18日，湖北省武汉市商务局官网将暂停“国补”的公告撤回。近期，甘肃、广西、重庆汽车置换更新补贴政策也已经重启，普遍采用“先领先得”机制，并对资金额度进行规划。例如，重庆追加安排3亿元预算资金用于2025年三季度汽车置换更新补贴，并采取分月投放方式执行，8月安排2亿元、9月安排1亿元预算额度，实行“总额控制、先报先得、用完即止”的申报原则。

一些地区还调整了汽车置换更新补贴政策的申领方式，河北、云南等地区推出了汽车补贴限量“抢券”模式。

那么，为何会出现这种“国补”频繁调整的情况呢？资金消耗过快只是表象，背后的实际动因来自市场中的“投机”行为。今年中央共下达了3000亿的国补资金，以央地共担的形式提升地方以旧换新的动能，聚焦家电、汽车、电子消费等大宗耐用商品。但上半年还没结束，既定的金额消耗已经高于1500亿，超过总预算的50%以上。如今赶上“618”大促，预计6月单月就将消耗500亿，如此一来上半年支出占总预算比例将高达70%，完全打乱了政策对市场的预判。

在巨额补贴吸引下，部分车商或个人通过套利骗补等非正当行径，变相加速了补贴额度的消耗。用0公里二手车套取补贴早已形成灰色产业链，车企压给经销商车卖不出去，便被直接转卖给二手车商，二手车商再通过寻求报废车辆换取置换标的，从而将0公里二手车卖给消费者，并从中套现1.5万 - 2万元不等。这种行为不仅对国补政策的公信力形成挑战，也侵害了正常购车的消费者应有的权益，同时加剧了市场内卷。

国补暂停后，最先冲击的无疑是紧凑级车型市场，15万元以下的车型受冲击最为显著。一方面，紧凑级车约占乘用车市场35% - 45%的份额，是最大的细分市场，影响到最多的消费人群。另一方面，15万以下车型对应的消费人群对价格敏感度更高，1.5万 - 2万的补贴将直接影响到他们的购车决策。对于车企来说，15万以下的车型利润空间也比较有限，尤其在价格战压力下，车企出售低端车型几乎全靠走量，如果自身财力不足，也很难给到国补力度的补贴，销量数据自然会相应承压。

不过，消费者也不必过于担忧。国家政策上明确了到今年年底才会终止补贴（尚未明确明年的政策），地方也表示接下来会陆续拨付补贴款项。即使国补终止，车企也会留出相应的缓冲时间，不会任由国补退坡将消费者拒之门外。

可以肯定的是，国补不会戛然停止，但调整是必然的。之后的国补会更强调“对号入座”，精准下发。目前已经有了相关应对措施，比如通过禁止跨区使用、限额分配等规则强化国补的上层调控作用，将国补拉回到规范的使用环境中来。零公里二手车的整治动作也已经逐步启动，比如广东、江苏已经从5月开始严查二手车交易发票，必须提供使用证明，同时也有省份趁国补暂停期间核查短期内重复过户车辆，谨防漏网之鱼。

随着这轮政策的公平化、透明化，真正能够引领市场走向的真实需求将露出水面，并倒逼车企远离价格战，回归价值战，从而促进整个汽车行业的良性发展。

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